卡玫基颱風後論立委提出「土木建設法草案」之荒謬

　　卡玫基輕颱本(97)年七月十七日掠過臺灣東北部，但西南氣流帶來超豪大雨，讓中南部民眾和縣市政府措手不及。據報載，一夕間奪去二十一條人命，六人失蹤，八人受傷，房屋等損失不計其數，傷亡損失非常慘重。為解決近年來年復一年重覆發生水災的情形，政府應有一套全盤流域整體性有系統的治水規劃、設計及施工，且為確保工程設計及施工品質，有賴結合民間具有專業技能之水利技師才能擔負此重任。很遺憾的，政府數年來皆未重視水利技師的存在，屢次帶頭違法逕將應由水利技師執業範圍之業務，交由非水利專業之技師執行。此次如此嚴重水災的發生，絕非偶然。因此，水利技師在治水工作上之重要性不言可喻。

　　水利工程主要包括堰、壩、堤防、排水及下水道等和土木工程是不同的，土木工程主要包括道路、鐵路、橋樑、隧道及機場等。因此水利技師需具有水文學、流體力學、渠道水力學及水利工程(包括海岸工程、防洪工程與排水工程)等專業技能，而這也是水利技師考試的項目，而土木技師考試項目為結構分析、結構設計、工程測量、施工法及營建管理，故水利技師和土木技師的專業領域是有所區隔的。是為解決水患，政府應結合民間具有水利工程規劃、設計、施工、監造專業之水利技師攜手共同努力建設，早日解除百姓的痛苦，才是正途。

　　由上觀之，可知「治水」不只是影響國民生計的重大議題，實在是人命關天的重大事件。惟土木技師公會透過立法委員吳育昇等人提案，據九十七年六月二十五日立法院議案關係文書所載總字第1470號委員提案第8263號已將「土木建設法草案」列為立法之法案。查土木建設法草案規定所謂土木建設工程係指道路、鐵路、捷運系統、自來水、下水道、港灣……等各工程，惟查上開各類工程目前均已立有專法，如公路法、市區道路條列、鐵路法、大眾捷運法、自來水法、下水道法及水利法等，且各該法對各該工程內容均規定的非常詳細，以現在的時空環境背景而言，應無再另訂土木建設法之必要性，否則將產生許多法律競合之問題。且此時土木技師公會不循正常程序經由政府部門立法，而是透過教授之手筆撰寫此草案，然後交由立法委員直接提出土木建設法草案之立法，其目的，司馬昭之心，路人皆知。恐怕又是一件「利益團體立法」之翻版。由上開分析可知，本無立法之必要，而土木技師公會執意要立法，查其目的僅為透過本法通過立法奠定土木技師在工程建設中居於「太上技師」之主導地位而已。為圖利自己，觀諸該法草案中規定有關上開所有各類工程之設計、監造、簽證、工程可行性評估、工程圖說審查、施工查核、施工勘驗、臨接構造物之鑑定及防護措施審查、工程維護及檢查等工作均僅能由土木及結構技師辦理，其他技師均被排除在外，這和技師法規定技師分科執業之精神相違背且嚴重損及其他各科技師之權益。且如本草案通過立法，將來治水工程有關設計、監造、簽證、工程可行性評估、工程圖說審查等上開工作，將無法由水利技師執行，其工程品質堪虞，非人民之福。日後如因「治水」專業不足而導致百姓有生命財產損失時，此一法案豈不成為「殺人法案」。職是之故，本會等懇請諸位立法委員體察事實，建議本案應予以撤案，是所企盼。

中華民國水利技師公會全國聯合會

台灣省水利技師公會

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